Статистическая информация об итогах осуществления Управлением Росгвардии по Вологодской области федерального государственного контроля (надзора) в 2025 году
Порядок организации и проведения проверок объектов топливно-энергетического комплекса1 регламентируется Федеральным законом от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов ТЭК» и раскрывается положениями постановления Правительства РФ от 12 мая 2023 г. № 740 «Об утверждении Правил осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»:
Согласно п. 4 раздела I данного постановления государственный контроль (надзор) осуществляется путем проведения выездных проверок, которые могут носить плановый и внеплановый характер.
Согласно п. 10 раздела II - плановая проверка в отношении объектов ТЭК проводится не чаще одного раза в год для объектов высокой и средней категории опасности и одного раза в 3 года для объектов низкой категории опасности, начиная с даты окончания предыдущей проверки.
Согласно п. 19 раздела III - основаниями для проведения внеплановой проверки являются:
а) истечение срока исполнения выданного предписания об устранении выявленных нарушений;
б) поступление в орган государственного контроля сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям вследствие совершенного акта незаконного вмешательства на объекте топливно-энергетического комплекса либо угрозы его совершения, а также о неисполнеии или ненадлежащем исполнении субъектом топливно-энергетического комплекса обязательных требований;
в) поручение или указание Президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации;
г) решение руководителя органа государственного контроля о проведении внеплановой проверки объекта топливно-энергетического комплекса в случае, если ранее проведение плановой (внеплановой) проверки оказалось невозможным в связи с действиями (бездействием) субъекта топливно-энергетического комплекса и (или) его должностных лиц, воспрепятствовавшими её проведению.
За 2025 год сотрудниками отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Вологодской области проведен комплекс мероприятий по осуществлению контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, в соответствии с Планом проведения Управлением Росгвардии по Вологодской области плановых проверок на 2025 год согласованного с руководителем антитеррористической комиссии Вологодской области.
На территории Вологодской области расположено 87 объекта топливно-энергетического комплекса, включённых в Перечень объектов топливно-энергетического комплекса2 Вологодской области, подлежащих категорированию.
В настоящее время 52 объектам присвоена категория опасности (средняя категория – 2, низкая категория – 50).
Справочно:
- 2 объекта средней категории опасности;
- 50 объект низкой категории опасности, из них 18 линейных объектов.
Совместно с антитеррористической комиссией Вологодской области разработан и 16 сентября 2024 года утверждён План проведения плановых проверок объектов ТЭК на 2025 год. В 2025 году Планом предусмотрено проведение 25 проверок объектов ТЭК низкой категории опасности в период с января по ноябрь текущего года, из них: низкой категории опасности – 23 объекта, средней категории опасности – 2 объекта. Форма проведения указанных проверок – выездная.
В отчетном периоде 2025 года сотрудниками Отделения проведено 25 плановых проверок в отношении объектов ТЭК (100% от запланированных в отчетном периоде), выявлено 70 нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов, регламентирующих обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, в 2024 году выявлено 18 нарушений. Вынесено 14 предписаний руководителям объектов ТЭК, в аналогичном периоде 2024 года таких предписаний выдано 1.
Вместе с тем, в отчётном периоде 2025 года проведены 27 внеплановых выездных проверок объектов ТЭК по контролю за устранением ранее выданных предписаний.
По итогам проверок вынесено 7 предписаний руководителям объектов ТЭК об устранении 16 выявленных нарушений законодательства Российской Федерации.
В 2025 году по результатам плановых и внеплановых проверок в отношении должностных лиц составлены:
- 9 протоколов об административном правонарушении, из них: 4 протокола на должностные лица и 5 протокола на юридические лица по ст. 20.30 КоАП РФ («Нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса»), в 2024 году таких административных протоколов составлено 10;
- 9 протоколов об административном правонарушении, из них: 7 протоколов на должностные лица и 2 протокола на юридические лица по части 36 статьи 19.5 КоАП РФ («Невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности»), в 2024 году таких административных протоколов составлено 5;
- 5 протоколов об административных правонарушениях на юридические лица по части 37 статьи 19.5 КоАП РФ («Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи»).
Материалы проверок объектов, на которых выявлены факты неисполнения в полном объеме в установленный срок выданных Управлением Росгвардии по Вологодской области предписаний, направлены в Прокуратуру Вологодской области для подготовки прокурорами городских и районных прокуратур материалов и обращений в суды по территориальной подсудности.
Кроме того, в целях понуждения субъектов ТЭК к устранению недостатков, на объектах где были выявлены нарушения и выданы предписания, налажено межведомственное взаимодействие с АТК муниципальных образований Вологодской области.
По итогам рассмотрения антитеррористическими комиссиями вопросов по обеспечению безопасности объектов ТЭК субъектам ТЭК предписано привести объекты в соответствие с требованиями Правил и проинформировать антитеррористические комиссии о выполнении мероприятий.
В рамках профилактических мероприятий по антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в отчётном периоде 2025 г. сотрудниками Отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Вологодской области выдано 3 предостережения (ООО «ГК Севергаз» от 7 марта 2025 г. № 10 (ответ вх. №43 от 30.04.2025 г.), ПАО «ТГК-2» Вологодская ТЭЦ от 11 июня 2025 г. № 31 (ответ вх. №1301/1020-2025 от 07.08.2025 г.), ООО «Красавинская ТЭЦ» от 24 ноября 2025 г. № 56, о недопустимости нарушения обязательных требований установленных федеральными законами и нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
За отчётный период 2025 года сотрудниками Отделения было проведено:
- 60 рабочих встреч с представителями субъектов ТЭК, так же проведены консультации по телефону;
- 2 совещания с представителями субъектов топливно-энергетического комплекса, с целью рассмотрения вопросов об итогах осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, а так же обсуждались проблемные моменты, возникающие в процессе деятельности.
Основными типичными нарушениями, выявляемыми в ходе проверок являются:
- нарушения правил актуализации паспортов безопасности объектов топливно-энергетического комплекса;
- нарушения обязательных требований к инженерно-техническим средствам защиты;
- нарушения обязательных требований к системе охранной сигнализации;
- нарушения обязательных требований к системе охранного освещения.
Рекомендации в отношении мер, которые должны приниматься субъектами ТЭК в целях недопущения данных нарушений.
В качестве рекомендаций в целях недопущения наиболее типичных нарушений, выявленных подразделением государственного контроля в 2025 году, следует считать выполнение субъектами ТЭК мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства в области безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, а также приведение системы физической защиты объектов в соответствие с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046дсп «Об утверждении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса».
С целью своевременного выявления недостатков в антитеррористической защищенности объектов ТЭК субъектам ТЭК необходимо обеспечить проведение комиссионных обследований объектов, находящихся в их ведении, в соответствии с требованиями законодательства РФ.
Информация
о реализации мероприятий федерального государственного контроля за деятельностью подразделений охраны в 2025 году и характерных нарушениях обязательных требований, допущенных подразделениями охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделениями ведомственной охраны при осуществлении деятельности»
В соответствии с требованиями пункта 23 статьи 9 Федерального закона от 3июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерацией наделена полномочиями по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны.
На территории области расположены: 8 подразделений ведомственной охраны и 8 подразделений юридических лиц с особыми уставными задачами, имеющие в районах Вологодской области 16 структурных подразделений, команд, отрядов, филиалов, из них: 8 структурных подразделений ведомственной охраны и 8 структурных подразделений юридических лиц с особыми уставными задачами.
Согласно утверждённому 18 октября 2024 года Плану проведения Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Вологодской области плановых проверок подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны в 2025 году предусмотрено 4 проверки по контролю за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны с февраля по октябрь текущего года.
В отчетном периоде 2025 г. проведены 4 плановые выездные проверки подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны, что составило 100% от запланированных в отчетном периоде. По результатам проверок было выявлено 19 нарушений законодательства, регламентирующих охранную деятельность и вынесено 3 предписания руководителям организаций об устранении выявленных нарушений.
Вместе с тем, в 2025 году проведено 2 внеплановые проверки подразделения охраны юридического лица с особыми уставными задачами по контролю за устранением ранее выданного предписания.
По результатам проверок составлен 1 административный протокол по части 3 статьи 20.12 КоАП РФ («Нарушение правил использования оружия и патронов к нему»).
Предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований установленных федеральными законами и нормативно-правовыми актами Российской Федерации подразделениям охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделениям ведомственной охраны, в текущем периоде не выдавалось.
Отделением проведено 70 рабочих встреч с представителями подразделений ведомственной охраны и подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами, так же проведены консультации по телефону;
Проведено 2 совещания с представителями подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны расположенных на территории Вологодской области, с целью рассмотрения вопроса об итогах осуществления государственного контроля (надзора) за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны, а так же обсуждались проблемные моменты, возникающие в процессе деятельности.
Основными типичными нарушениями, выявляемыми в ходе проверок являются:
- в организации профессиональной подготовки работников;
- в приеме на работу граждан без проверки на наличие неснятой или непогашенной судимости;
- в организации ведомственной охраны;
- в не прохождении работниками ведомственной охраны, исполняющими обязанности, связанные с учетом, хранением, ношением и использованием оружия, обязательной государственной дактилоскопической регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Актуализированные планы проведения плановых проверок, а также
вся необходимая информация размещены на официальном сайте Управления Росгвардии по Вологодской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В соответствии с Программой профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в установленных сферах на 2025 год, усилия сосредоточены на проведении профилактических мероприятий, направленных на предупреждение возможного нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований и снижения рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям.
Особое внимание уделяется вопросам мониторинга нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований законодательства Российской Федерации.
