Мероприятия,осуществленные Управлением Росгвардии по Вологодской области, по профилактике нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Федеральной службой войск национальной гвардии РФ при осуществлении Федерального государственного контроля (надзора) за 6 месяцев 2022 года.
п. 1. По мере издания новых нормативных правовых актов или внесения изменений в действующие, проводится своевременная актуализация размещенных на официальном сайте Росгвардии в сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования. В феврале т.г. на официальный сайт Росгвардии по Вологодской области выложено постановление Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2022 г. № 93 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. № 660, так же в июле выложен Федеральный закон от 21.07.2011 № 256-ФЗ (ред. От 28.06.2022) «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».
п. 7. В истекшем периоде 2022 года сотрудниками отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Вологодской области проведен комплекс мероприятий по осуществлению контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, в соответствии с Планом проведения Управлением Росгвардии по Вологодской области плановых проверок на 2022 год согласованного с руководителем антитеррористической комиссии Вологодской области.
На территории Вологодской области расположено 53 объекта топливно-энергетического комплекса, включённых в Перечень объектов топливно-энергетического комплекса Вологодской области, подлежащих категорированию.
В настоящее время 53 объектам присвоена категория опасности (средняя категория – 2, низкая категория – 51).
Справочно:
- 2 объекта средней категории опасности;
- 51 объект низкой категории опасности, из них 18 линейных объектов.
Совместно с антитеррористической комиссией Вологодской области разработан и 25 августа 2021 г. утверждён План проведения плановых проверок объектов ТЭК. В 2022 году Планом предусмотрено проведение 9 проверок объектов данной категории в период с марта по декабрь текущего года, из них: низкой категории опасности – 9 объектов, средней категории опасности – 0 объектов. Форма проведения указанных проверок – выездная.
Так, в отчетном периоде 2022 года сотрудниками Отделения проведено 4 плановые выездные проверки в отношении объектов ТЭК, что составило 100% от запланированных в отчетном периоде. По результатам проверок вынесено 2 предписания руководителям объектов ТЭК об устранении 10 выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов, регламентирующих обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
Вместе с тем, в отчётном периоде 2022 года проведена 1 внеплановая проверка объекта ТЭК по контролю за устранением ранее выданных предписаний (Склад нефтепродуктов ООО «Энтиком инвест»).
По результатам проверок в отношении должностных лиц составлено 3 протокола об административных правонарушениях, из них:
- 2 протокола об административном правонарушении (из них: ООО «Теплосфера», Красавинсквя ТЭЦ) по ст. 20.30 КоАП РФ («Нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса»);
- 1 протокол об административном правонарушении (на должностное лицо ООО «Энтиком-Инвест») по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ («Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства»).
Во исполнение указания заместителя директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации – главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации генерал-полковника С.А. Лебедева от 15.02.2017 № 1/794 Губернатор Вологодской области (председатель антитеррористической комиссии) ежеквартально информируется о результатах проведённых проверок обеспечения безопасности объектов ТЭК, расположенных на территории Вологодской области (исх. №333/634 от 30.03.2022 г., исх. №333/9-1614 от 30.06.2022 г.).
Также в отчётном периоде 2022 года сотрудниками Отделения было принято участие в:
- 16 судебных заседаниях по защите обоснованности своих действий при их обжаловании субъектами топливно-энергетического комплекса, в порядке установленном законодательством Российской Федерации;
- 4 комиссиях по актуализации паспортов безопасности объектов топливно-энергетического комплекса;
- 3 комиссиях по категорированию и обследованию объектов топливно - энергетического комплекса.
Основными типичными нарушениями, выявляемыми в ходе проверок являются:
- нарушения обязательных требований к инженерно-техническим средствам защиты;
- нарушения обязательных требований к системе охранной сигнализации;
- нарушения обязательных требований к системе охранного освещения.
Так же проведен комплекс мероприятий по контролю за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны. На территории области расположены: 8 подразделений ведомственной охраны и 8 подразделений юридических лиц с особыми уставными задачами, имеющие в районах Вологодской области 16 структурных подразделений, команд, отрядов, филиалов, из них: 8 структурных подразделений ведомственной охраны и 8 структурных подразделений юридических лиц с особыми уставными задачами.
Согласно утверждённому 15 октября 2021 г. Плану проведения Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Вологодской области плановых проверок подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны на 2022 году предусмотрено 6 проверок по контролю за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны с февраля по ноябрь текущего года.
В отчетном периоде 2022 г. проведено 5 плановых выездных проверок (2 проверки подразделения юридического лица с особыми уставными задачами и 3 проверки подразделений ведомственной охраны), что составило 100% от запланированных в отчетном периоде. По результатам проверки было выявлено 20 нарушений законодательства, регламентирующего охранную деятельность и вынесено 5 предписаний руководителям организаций об устранении выявленных нарушений.
Вместе с тем, в отчётном периоде 2022 года проведено 4 внеплановые проверки (1 проверка подразделения ведомственной охраны и 3 проверки подразделения юридического лица с особыми уставными задачами) (по контролю за устранением ранее выданного предписания).
По результатам проверок в отношении должностных лиц составлен 1 протокол об административном правонарушении по статье 20.8 КоАП РФ(составлен сотрудником ЦЛРР).
Основными типичными нарушениями, выявляемыми в ходе проверок являются:
- в организации профессиональной подготовки работников;
- в приеме на работу граждан без проверки на наличие неснятой или непогашенной судимости;
- в организации ведомственной охраны;
- в не прохождении работниками ведомственной охраны, исполняющими обязанности, связанные с учетом, хранением, ношением и использованием оружия, обязательной государственной дактилоскопической регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- в не прохождении работниками ведомственной охраны обязательного ежегодного профилактического медицинского осмотра.
Обобщенные результаты работы сотрудников отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Вологодской области по проведенным плановым и внеплановым проверкам ежемесячно размещаются на официальном сайте Управления Росгвардии по Вологодской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
п. 6. Проведены консультации:
Проведено 6 рабочих встреч с представителями субъектов ТЭК, так же проведено 6 консультаций по телефону;
- проведено 4 методических занятия;
- проведено 1 совещание с представителями субъектов топливно-энергетического комплекса.
Проведено 24 рабочих встречи с представителями подразделений ведомственной охраны и подразделений юридических лиц с особыми уставными задачами, так же проведено 13 консультаций по телефону;
- проведено 5 методических занятий;
- проведено 1 совещание с представителями подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны.
п. 8. Предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований подразделениям охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделениям ведомственной охраны, так же объектам топливно-энергетического комплекса в текущем периоде не выдавалось.
п. 9. Согласно плана деятельности территориального органа Управления Росгвардии по Вологодской области на 2022 год, сотрудники отделения государственного контроля в текущем периоде участвовали в организационных и общих мероприятиях Управления, так же ежемесячно ведется учет посещаемости занятий и успеваемости сотрудников по профессиональной служебной и физической подготовке. В служебных тетрадях конспектируются нормативно-правовые акты, касающиеся трудовой деятельности сотрудников отделения государственного контроля.
п. 11. Проведение мониторинговых мероприятий по оценке состояния обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК в отчетном периоде не проводилось, так как обращений от субъектов ТЭК не поступало.
