Мероприятия,осуществленные Управлением Росгвардии по Вологодской области, по профилактике нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Федеральной службой войск национальной гвардии РФ при осуществлении Федерального государственного контроля (надзора) за 12 месяцев 2023 года.
п. 1. По мере издания новых нормативных правовых актов или внесения изменений в действующие, проводится своевременная актуализация размещенных на официальном сайте Росгвардии в сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования. В мае т.г. на официальный сайт Росгвардии по Вологодской области выложено постановление Правительства Российской Федерации от 12 мая 2023 г. № 740 «Об утверждении Правил осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».
п. 7. В истекшем периоде 2023 года Отделением проведён комплекс мероприятий по осуществлению контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, в соответствии с Планом проведения Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Вологодской области плановых проверок на 2023 год1, согласованного с руководителем антитеррористической комиссии Вологодской области.
На территории Вологодской области расположено 54 объекта топливно-энергетического комплекса, включённых в Перечень объектов топливно-энергетического комплекса2 Вологодской области, подлежащих категорированию.
В настоящее время 54 объектам присвоена категория опасности (средняя категория – 2, низкая категория – 52).
Справочно:
- 2 объекта средней категории опасности;
- 52 объект низкой категории опасности, из них 18 линейных объектов.
Совместно с антитеррористической комиссией Вологодской области разработан и 25 июля 2022 г. утверждён План проведения плановых проверок объектов ТЭК на 2023 год. В 2023 году Планом предусмотрено проведение 12 проверок объектов данной категории в период с февраля по октябрь текущего года, из них: низкой категории опасности – 10 объектов, средней категории опасности – 2 объекта. Форма проведения указанных проверок – выездная.
Так, в отчетном периоде 2023 года сотрудниками Отделения проведено 12 плановых выездных проверки в отношении объектов ТЭК, что составило 100% от запланированных в отчетном периоде. По результатам проверок вынесено 2 предписания руководителям объектов ТЭК об устранении 21 выявленного нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов, регламентирующих обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
Вместе с тем, в отчётном периоде 2023 года проведены 3 внеплановые выездные проверки объектов ТЭК по контролю за устранением ранее выданных предписаний (Станция газонаполнительная ООО «Управление Севергаз», Котельная «Центральная» ООО «Теплоресурс», ГЭП «Вологдаоблкоммунэнерго» в г. Красавино (Красавинская ГТ ТЭЦ).
По результатам плановых и внеплановых проверок в отношении должностных лиц составлены: 2 протокола об административном правонарушении по ст. 20.30 КоАП РФ («Нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса») и 2 протокол по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ («Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства»).
Информация по фактам неисполнения выданных Управлением Росгвардии по Вологодской области предписаний, в обязательном порядке направляется в:
- прокуратуру Вологодской области для принятия мер прокурорского реагирования;
- антитеррористические комиссии муниципальных образований Вологодской области, для заслушивания руководителей объектов топливно-энергетического комплекса по неисполненным нарушениям законодательства Российской Федерации в обеспечении безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.
Во исполнение указания заместителя директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации – главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации генерал-полковника С.А. Лебедева от 15.02.2017 № 1/794 Губернатор Вологодской области (председатель антитеррористической комиссии) ежеквартально информируется о результатах проведённых проверок обеспечения безопасности объектов ТЭК, расположенных на территории Вологодской области (исх. №333/9-968 от 03.04.2023 г., исх. №333/9-1908 от 28.06.2023 г., исх. №333/9-2832 от 26.09.2023 г.).
Основными типичными нарушениями, выявляемыми в ходе проверок являются:
- нарушения обязательных требований к инженерно-техническим средствам защиты;
- нарушения обязательных требований к системе охранной сигнализации;
- нарушения обязательных требований к системе охранного освещения.
Так же проведен комплекс мероприятий по контролю за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны.
На территории области расположены: 6 подразделений ведомственной охраны и 6 подразделений юридических лиц с особыми уставными задачами, имеющие в районах Вологодской области 16 структурных подразделений, команд, отрядов, филиалов, из них: 8 структурных подразделений ведомственной охраны и 8 структурных подразделений юридических лиц с особыми уставными задачами.
Согласно утверждённому 21 октября 2022 г. Плану проведения Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Вологодской области плановых проверок подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны в 2023 году предусмотрено 3 проверки по контролю за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны с февраля по ноябрь текущего года.
В отчетном периоде 2023 г. проведено 3 плановые выездные проверки подразделений юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделения ведомственной охраны, что составило 100% от запланированных в отчетном периоде. По результатам проверки было выявлено 30 нарушений законодательства, регламентирующих охранную деятельность и вынесено 3 предписания руководителям организаций об устранении выявленных нарушений.
По результатам проверки в отношении должностных лиц (АО «Почта России) составлено 3 протокола об административных правонарушениях по статье 20.8 КоАП РФ «Нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния».
Вместе с тем, в отчётном периоде 2023 года проведено 2 внеплановые выездные проверки подразделений юридических лиц с особыми уставными задачами по контролю за устранением ранее выданных предписаний.
Основными типичными нарушениями, выявляемыми в ходе проверок являются:
- в организации профессиональной подготовки работников;
- в приеме на работу граждан без проверки на наличие неснятой или непогашенной судимости;
- в не прохождении работниками, исполняющими обязанности, связанные с учетом, хранением, ношением и использованием оружия, обязательной государственной дактилоскопической регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- в не прохождении работниками обязательного ежегодного профилактического медицинского осмотра.
Обобщенные результаты работы сотрудников отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Вологодской области по проведенным плановым и внеплановым проверкам ежемесячно размещаются на официальном сайте Управления Росгвардии по Вологодской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», МГК СЦУО Росгвардии.
п. 4. В рамках профилактических мероприятий по антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в отчётном периоде 2023 года сотрудниками Отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Вологодской области выдано 3 предостережения (Общество с ограниченной ответственностью «Управление Севергаз», Общество с ограниченной ответственностью «ЭНТИКОМ-ИНВЕСТ», ООО «Газпром трансгаз Ухта») о недопустимости нарушения обязательных требований установленных федеральными законами и нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
п. 6. Проведены консультации:
Проведены 60 рабочих встречи с представителями субъектов ТЭК;
- 6 судебных заседаний по защите обоснованности своих действий при их обжаловании субъектом объектов топливно-энергетического комплекса, в порядке установленном законодательством Российской Федерации;
- проведено 2 совещание с представителями субъектов топливно-энергетического комплекса;
Проведено 70 рабочих встреч с представителями подразделений ведомственной охраны и подразделений юридических лиц с особыми уставными задачами;
- проведено 2 совещание с представителями подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны.
п. 8. Согласно плана деятельности территориального органа Управления Росгвардии по Вологодской области на 2023 год, сотрудники отделения государственного контроля в текущем периоде участвовали в организационных и общих мероприятиях Управления, так же ежемесячно ведется учет посещаемости занятий и успеваемости сотрудников по профессиональной служебной и физической подготовке. В служебных тетрадях конспектируются нормативно-правовые акты касающиеся трудовой деятельности сотрудников отделения государственного контроля.
п. 10. Проведение мониторинговых мероприятий по оценке состояния обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК в отчетном периоде не проводилось, так как обращений от субъектов ТЭК не поступало.
